焦作制动器工业园

• 【博爱县招商】2020年博爱县政府工作报告

  2020年5月10日在县十四届人大五次会议上博爱县人民政府县长张红卫各位代表：2020年注定是不平凡的一年，一场突如其来的疫情席卷全国。面对这场新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，我们坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，严格落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署，充分发挥制度优势，积极开展疫情防控工作。在县委的坚强领导下，全县广大干部职工主动放弃节假日，迅速行动、精准摸排，党员干部冲锋在前、医务工作者日夜奋战、广大人民群众守望相助，坚决遏制疫情输入、扩散和蔓延，全县实现确诊病例、疑似病例双零。同时，我们根据疫情防控形势，适时调整工作重点，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，全县重点企业复工率达到100%，有效保障了经济持续健康发展和社会大局稳定，为2020年夺取疫情防控和经济社会高质量发展“双胜利”奠定了坚实基础!在这次疫情面前，各位人大代表、政协委员积极投身疫情防控第一线，发挥了重大作用，在此向大家表示衷心感谢!下面，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们和全国人民一道，隆重庆祝新中国70华诞，极大地激荡起坚定自信、团结拼搏的爱国情怀，凝聚起奋勇争先、逐梦前行的磅礴力量。一年来，在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全力推进“一轴两城五区”建设，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。全年地区生产总值增长8.6%，第三产业增加值增长9.3%，规模以上工业增加值增长8.6%，社会消费品零售总额增长10.8%，固定资产投资增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9.9%，一般公共预算收入增长11.1%，进出口总额完成5.64亿元。在经济下行的巨大压力下，主要经济指标均完成年度目标。过去的一年，县委、县政府团结带领全县上下，携手并肩、砥砺奋进、攻坚克难，着力抓了一批关系博爱经济社会长远发展的大事实事。这一年，全县一般公共预算收入首次突破10亿元大关。全县经济实力进一步增强，核心竞争力进一步提升，在对外开放、招商引资、PPP项目融资等方面具有重大的意义。在减税降费政策减收7800万元的情况下，税收收入较去年同比增长15%，极力完成了保工资、保运转、保基本民生任务。这一年，全县项目建设跨入全市第一方阵。投资超10亿元的亿水源铝酸钙粉项目竣工投产，投资15亿元的中炭超高功率石墨电极、投资10亿元的龙佰智能制造、投资8亿元的豫北LNG应急储备中心、投资5.1亿元的宏源非道路车轮等一批重大项目相继落地开工。全国储气设施建设现场观摩会在我县召开。全市“两区”项目观摩年度排名第三，受到市委市政府表彰。这一年，全县干部群众高度关注的高铁新城建设全面起步。经过与8家央企的多轮洽谈，最终与中船重工环境集团携手合作，签订了面积35平方公里、总投资300亿元的片区开发战略合作协议，这是博爱对外合作上引进的首家世界500强企业。投资5.2亿元的高铁站前广场开工建设。按照计划，2020年年底太焦高铁将全面贯通，博爱站建成投用，我县将迎来高铁时代，区位优势、交通优势更加凸显。这一年，全县产业集聚区“二次创业”顺利启动。下大决心推进企业改制。采取“一企一策、逐个推进”原则，先后启动7家企业改制工作。目前联运公司、耐火材料厂、采石水泥厂、机制公司改制已完成或基本完成，源泰公司完成资产变现，广兴公司正在清产核资，好友公司破产重整扎实推进。花大力气盘活“僵尸企业”。通过“招商引资+闲置盘活”新模式，累计盘活业泰公司、明祥公司、广兴公司等13家企业闲置土地1600余亩。这一年，全县新办了一批群众期盼的民生实事。开工建设总投资8000万元的县人民医院门诊医技楼项目，启动了县妇幼保健院整体搬迁，公共医疗条件进一步完善。克服种种困难重新招标，推进第二污水处理厂建设，并在年底通水试运营。完成运粮河和勒马河黑臭水体治理、城中村污水管网连通项目，整治河道4公里，彻底解决了十几年来群众家门口污水横流难题，再现城区河道清澈见底景象。春节前城区2.4万户群众喝上了甘甜优质的南水北调水，群众生活幸福指数持续提升。这一年，全县荣获了一批国家级荣誉称号。成功创建“国家级电子商务进农村示范县”“国家农产品质量安全县”“全国农村创新创业典型县”“国家园林县城”“全国民族团结进步示范县”，完成“国家卫生县城”届满复审。总体来看，县十四届人大四次会议确定的目标任务有效完成，高质量发展迈出坚实步伐。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴谋发展项目建设见成效。全年实施重点项目100个、同比增长12%，完成投资68亿元、同比增长55%，项目开工数量、完成投资额度均创历年新高。伊赛公司牛肉熟食及冷链物流配送等35个项目竣工(投产)。实施技术、绿色、智能“三大改造”，投资10.6亿元完成馨之源香脂内脂等28个项目。招商引资有突破。修订完善《招商引资优惠办法》，以先进制造业、城市建设为重点和方向，积极开展招商引资工作，先后与多家央企、上市公司、行业龙头企业洽谈合作。引进中核工业公司参与“四好农村路”建设，引进中海油公司参与城市基础设施建设，引进龙蟒佰利联公司占地1000亩投资建设3个重大项目。在焦作市“一赛一节”招商活动中，签约项目13个，总投资165.1亿元。全年累计签约项目55个，总投资185.3亿元，实际到位资金58亿元。营商环境大提升。在全市率先成立正科级建制、15名编制的重点项目建设服务中心。深入推进“放管服”改革，取消、调整、承接政务服务事项304项，审批时限压缩70%，时限内办结率达到95.5%，879个事项“只进一扇门”，141个高频事项“最多跑一次”，139个高频事项实现不见面审批。依托市智慧金融服务平台帮助企业融资32亿元。成功引进中原银行、阳光财险。新增新四板交易板挂牌企业2家，上市(挂牌)企业达到72家。创新能力再增强。成功申报高新技术企业6家、国家科技型中小企业22家、省市级工程技术研究中心8家。创建博农乳业、金隅水泥2家省级智能车间，润华等4家企业成功入库省“专精特新”优质企业。与各类高校、科研院所开展合作，借助外脑，引进智力，提高产业层次。馨之源公司与中科院天津工业生物技术研究所达成合作，新开源公司在中国(河南)自由贸易实验区设立博士后科研工作分站。 （二）城市建设谱新篇规划体系逐步健全。坚持规划先行理念，高质量编制中心城区总体城市设计，完善城区和高铁新城控规方案，同步推进城镇总规及控制性详规、实用性村庄规划编制，取得城市公共文化设施、体育设施等10项专项规划阶段性成果。城建工作更加务实。打包18条道路，实施总投资5.76亿元的城市道路路网PPP项目，完成发展大道、文化路等4条道路建设。铺设城区集中供热管道3.8公里，新发展集中供热面积50万平方米，完成居民供气入户安装1.3万户。建业春天里、碧桂园天麓府等房地产开发项目有序推进，城市功能进一步增强。城市环境明显改善。成功创建“河南省森林城市”。占地300亩以上公园达到2座、100亩以上公园6座、健身休闲游园28处，基本实现城区“300米见绿、500米见园”。推进城市数字化管理，持续开展全城清洁、城区秩序整治行动，拆除城市违建面积1.3万平方米，治理各类违规经营600余起。及时更新和增设交通标志100余块、交通标线1.2万平方米，新增协警50人在重点时间、重点路段加强交通秩序管理，乱占、乱停、乱放行为得到有效遏制。新建8座城区公厕，临街单位厕所免费对外开放。实施城乡环卫一体化处理项目，有力解决了垃圾围村、围路、围河等现象。 （三）实施乡村振兴战略加快推进现代高效农业。开工建设中以(博爱)高效农业示范园区项目一期。成功创建省级农业标准化生产示范基地3个、市级产业园2个。粮食产量实现十六连增，完成21万亩粮食生产功能区和1万亩农产品生产保护区划定，荣获河南省农田水利基本建设红旗渠精神杯。流转土地1600亩，扩种冬桃、樱桃、生姜等特色农产品1000亩。蔬菜温棚达到2.5万座，收入约3.1亿元。新增农民合作社19家、家庭农场17家。长继农机合作社“全程机械化+综合农事”服务被农业农村部在全国宣传推广。天赐合作社利用小麦套种辣椒技术优势，推广种植面积5000余亩，辐射带动农村劳动力3000余人，实现增收800余万元。农村居民人均可支配收入达到1.86万元，居六县市第2位。荣获“焦作市实施乡村振兴战略先进县”。持续改善农村人居环境。开展环境卫生整治，整村推进农村改厕49个村，完成农户改厕2.6万户，农村生活垃圾治理顺利通过省级达标验收，荣获“焦作市农村人居环境整治工作先进县”。争取国家资金4628万元，实施7个山水林田湖草矿山地质环境治理项目。投资3.9亿元创建“四好农村路”339公里，打造月寨路、青竹路等一批精品路线，沿途东矾厂、焦谷堆、东南村等村庄村容村貌大为改善、群众出行更加便利。全面开展农村综合改革。完成农村集体资产清产核资，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。全面启动农村集体产权“三清理一规范”整治行动，已清缴三类欠款3613万元，规范后年集体收入增加1303万元，村平均增收6.4万元，进一步匡正社会风气，维护公平正义，赢得了群众肯定。 （四）加快发展现代服务业加快全域旅游创建。编制完成全域旅游总体规划，建成青天河知青村、天井关大峡谷开发等7个重点项目。成功举办首届全球文旅创作者大会(博爱分会场)等特色旅游活动，青天河桃花节、红叶节盛景接连登上央视新闻。荣获“河南省旅游扶贫示范县”称号，青天河景区被评为“河南省三钻级智慧景区”。持续发展农村电商。新增电商市场主体456家，全县网络销售额36.7亿元、网络零售额10.6亿元，均同比增长26%。县电子商务产业园成功创建“河南省电商创业示范园区”、入选“河南省电子商务示范基地”，“电商扶贫163模式”荣获焦作市改革创新奖。着力提升商贸物流。车管家物流园停车场仓库项目建成投用，日照港豫北物流园完成公司注册。花间巷、怀清坊、鼎基美食城3个美食街区建成投用，并多次举办美食节主题活动，累计吸引人流量80万人次。五洲国际商贸城二期、鸿昌商业广场二期项目有序推进。城北水席园、屠王大骨头等6家餐饮企业成功申报“河南省老字号”，伊辉牛肉丸等13家小吃企业荣获“焦作市名菜名吃”称号。 （五）扎实开展三大攻坚战全力推进脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”突出问题，统筹推进产业、金融、旅游、教育等扶贫政策落实，投入4318万元，完成129个扶贫项目，实现所有贫困村脱贫摘帽，2605人退出贫困序列。强力开展污染防治。专项治理散煤、散尘、“散乱污”企业，完成“双替代”2.7万户，全年PM2.5、PM10和空气质量优良天数实现“两降一增”。开展河湖“清四乱”行动，各级河长累计巡河6000余次。实施“四水同治”工程，治理河道22.3公里。完成集中式饮用水水源地环境问题整治，开展河流断面达标整治，强力管控土壤环境风险，环境质量明显改善。防范化解重大风险。严防政府债务风险，控制增量，化解存量，债务率处于风险认定最低等级。主动防范金融风险和社会领域风险，推进农商行不良贷款清收，严厉打击和处置非法集资，维护金融秩序和金融稳定。 （六）不断增进民生福祉社会保障持续完善。全年民生投入19.8亿元，占财政支出81.6%。完善就业服务体系，城镇新增就业6496人。强化创业扶持，发放创业担保贷款5265万元。城乡低保月标准分别提高到550元、325元。为全县80岁以上老人发放高龄补贴534万元。建成4家医养中心、1家日间照料中心和40家农村幸福院。社会事业全面增强。维修改造中小学29所，县直幼儿园新园等民生工程顺利推进。全面开展中小学课后延时服务。205个村级文化服务中心建成达标。打造“10分钟健身圈”，建成100公里健身步道和骑行专道。荣获“河南省教育宣传十优县”“河南省健康促进县”“河南省基层医疗卫生机构能力建设先进单位”。社会大局和谐稳定。隆重庆祝新中国成立70周年，广泛开展“我和我的祖国”主题系列活动，全县干部群众爱国热情空前高涨。建成军人事务三级服务体系，双拥社会氛围更加浓厚。扎实开展“打非治违”“防除保迎”专项行动，未发生各类重特大事故。深入开展信访积案化解，信访形势持续向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感和满意度显著提升，荣获“焦作市平安建设工作显著进步县”。一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大建议112件、政协提案155件、政协建议案2件。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，持续纠正“四风”，政府自身建设不断加强。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，外事侨务、统计调查、档案、史志、气象、地震、人防等工作都取得了新的成绩。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向关心、支持博爱发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些短板和不足，主要表现在：一是经济下行压力加大，财政收支矛盾依然突出。二是产业结构不优，企业规模不大，缺乏效益好、税收高、贡献大的龙头企业，目前我县还没有1家税收超亿元企业。三是城市基本公共服务、基础设施建设欠账较多，公共卫生应急防控体系、社区治理体系等还不够完善。四是营商环境需要继续改善，服务意识、工作作风和能力素质仍需进一步提升。对此，我们一定勇于直面问题，努力加以解决。2020年工作总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会的大考之年，也是“十三五”规划收官、谋划“十四五”规划的承上启下之年，做好2020年工作任务艰巨、责任重大、意义深远。2020年及今后一段时期政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，深刻把握黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实践要求，践行县域治理“三起来”，认真贯彻省委十届十次全会和省委经济工作会议、市委十一届十一次全会和市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“工业强县、创新兴县、开放活县、生态立县”，实施“五县同创”，加快推进“一轴两城五区”发展战略，毫不放松抓紧抓好疫情防控常态化工作，以党的建设高质量推动县域经济发展高质量，为焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩，争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军贡献博爱力量。2020年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入增速与全市同步，固定资产投资增速高于全市0.5个百分点，社会消费品零售总额增速高于全市0.2个百分点，常住人口城镇化率提高1.2个百分点，居民人均可支配收入与经济增长保持同步，万元生产总值能耗降低率、环境保护等约束性指标完成省市下达目标任务。实现2020年主要目标任务，必须坚持五个原则：一是坚持发展为天。现在我们面临的问题都是发展中的问题，遇到困难必须依靠发展来解决。全县上下必须时刻以发展为中心，在坚决打赢疫情防控阻击战的前提下，穷尽一切力量谋发展、利用一切资源促发展、想尽一切办法抓发展，以博爱之进、博爱之稳、博爱之好，打造高质量发展新样板。二是坚持项目为王。项目建设是发展的主引擎，大抓项目、抓大项目是我们工作的主抓手。要牢固树立“项目为王”理念，以“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，推动项目建设快速推进。三是坚持担当为上。用担当的勇气，铺就我县发展的主流，敢于钻“矛盾窝”，敢于迎着难题上，做到敢闯敢试、敢谋敢为、敢做敢当。四是坚持实干为要。以实干为荣、以空谈为耻，扎扎实实推进落实，真刀真枪解决问题，用实干书写博爱高质量发展新篇章。五是坚持创新为魂。市委、市政府提出2020年是“改革创新年”，我们将以创新求突破，以新观念、新思路、新办法、新作为、新项目推动新发展。2020年重点工作各位代表!经过艰苦努力，我县疫情防控形势积极向好，但境外疫情暴发增长态势仍在持续，国内防止疫情反弹的复杂性也在增加。下一步，我们将在疫情防控常态化的前提下，以县域治理“三起来”为根本遵循，牢牢抓住郑焦融合发展、黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，主动接受郑洛“双核”辐射带动，铆定全年经济社会发展目标任务不动摇，鼓足干劲、精准发力，高标准推进县域经济高质量发展和产业集聚区“二次创业”，重点抓好以下工作： （一）坚定不移抓项目。坚持“项目为王”理念，全力打造高质量发展强大引擎。在建项目抓进度，新上项目抓开工。继续实施总投资92亿元的中炭超高功率石墨电极等31个重点在建项目，全年计划完成投资31.2亿元。建成豫北LNG应急储备中心、龙佰智能制造等一批重大项目，开工建设华岩高效膨胀胶凝剂、金鑫恒拓节能型高温新材料等53个重点项目，力争中海油天然气管道、福瑞德节能环保装备等在谈项目尽快落地，努力培育1-2家博爱本土税收超亿元的重点企业。争取项目抓机遇，“二次创业”抓提升。紧紧抓住“后疫情时代”党中央、国务院密集出台的各项政策机遇，把对接项目、争取资金作为当前的重要工作，充分发挥县财政金融工作领导小组职能，按照政府专项债、补短板“982”工程、新增中央投资三大板块，围绕制造业高质量发展、基础设施、公共服务等重点领域，超前谋划编报一批项目，进一步筑牢县域经济发展基础。巩固提升产业集聚区发展载体作用，进一步聚焦主导产业，强化亩均产出、创新引领和绿色发展导向，全面推进产业集聚区“二次创业”，力争培育年产值30亿元工业企业1家，新增规模以上工业企业5家，主营业务收入增长10%以上。打造“四大产业园”，与省投资集团合作打造投资20亿元的光伏新材料产业园和投资14.7亿元的静脉产业园，依托金隅、亿水源等本地行业龙头打造投资21亿元的绿色建材产业园，依托日照港豫北物流园、焦利物贸智慧云仓项目打造工业物流产业园。推进“三大改造”，实施技改项目15个，培育3家高新技术企业、2家节能减排科技创新示范企业，申报1家省级、3家市级工程技术研究中心。练好“两项内功”，持续完善基础配套，编制完成东部和南部片区控制性详规，实施产业孵化园项目，加快路电水气暖等基础设施建设，为项目入驻搭建平台。优化资源要素配置，加快推进机制公司等企业改制，盘活“僵尸企业”闲置土地1200亩以上。服务项目抓机制，全员上阵抓招商。编制《博爱县企业投资服务指南》，严格落实项目观摩评比、“四个一”项目服务机制，积极主动靠前服务，全力打造优质高效的服务环境，推动在谈项目快落地、落地项目快建设、建设项目快投产。制定出台《博爱县招商引资考核办法》，对各乡镇(街道)和县直部门下达招商引资工作目标，确保人人头上有任务，着力引进一批引领性、带动性和高成长性项目。发挥好农商行10亿元扶持贷款及6000万元专项资金作用，培育壮大一批本土小微企业。 （二）全力打造高铁新城。抢抓国家高铁建设重大机遇，紧扣焦作城市发展“西联”战略，高起点谋划推进高铁新城建设，积极打造“豫西北晋东南区域枢纽”。坚持规划引领。按照博爱县总体城市设计、高铁新城概念性规划，坚持产城融合、“新城+景区”一体化发展模式，结合博爱山、水、竹等生态优势以及未来发展方向等因素，加快编制35平方公里规划区高铁新城控制性详规，真正实现“一张蓝图绘到底”。基础设施先行。加快推进总投资5.2亿元的站前广场建设，先期投资2.5亿元全面完成核心区广场、上秦河改线、地下停车场项目。适时启动高铁新城区域城中村改造，投资8000万元实施高铁新城区域基础设施建设，谋划推进公园、学校、医院、水电气暖等公用设施建设，持续完善区域内基础配套和服务功能。同时，全力服务太焦高铁(博爱段)建设，确保年底前通车，逐步迈入郑州都市区“1小时交通圈”和“半小时通勤圈”，积极打造以城市交通、旅游、物流快速通道为一体的对外交通联动体系。加快产城融合。坚持“产城一体、以产兴城”原则，加快发展高端高新产业，推动产学研深度融合，积极谋划招引一批旅游、金融、康养、高新技术等类型优、业态新、特色明、带动强、效益好的大项目好项目，力争谋划储备一批、招商引进一批、开工建设一批、竣工营业一批。强化与北京邮电大学、北京航空航天大学合作，推动科技职业技术学院项目落地开工。开工建设创新创业服务中心项目，引进一批域外总部企业，打造体现博爱新发展理念、新经济业态的“城市会客厅”。推进城市提质。完成月山路、发展大道东段等6条城市道路修建及焦克路“二改一”工程。开工建设文化活动中心项目。完成城区水系景观提升项目规划设计，加快政府债券、PPP项目融资同步运作，争取开工建设。推进城市集中连片开发，实施腾飞花园、原化肥厂开发等房地产开发项目。实施城市精细化管理，开展城区经营秩序整治，打造1条精品路、2条示范路，完成海华路等5条道路户外标牌治理，实施道路绿化和修补、公园游园提升工程，持续改善城市环境。因地制宜建设一批高质量爱心驿站，进一步改善户外劳动者工作环境。巩固国家卫生县城成果，提升全民健康卫生水平。 （三）实施乡村振兴战略。以争创“河南省乡村振兴战略示范县”为引领，突出1个重点，壮大3个产业，抓好4项工作。1个重点，即：加快推进中以(博爱)现代高效农业示范园区建设。3个产业，即：发展壮大孝敬蔬菜、太行林果、怀姜三大特色产业，申报建设1个国家级产业强镇，创建2个市级产业园。4项工作，即：抓好优质粮食生产，新建高标准农田8000亩，力争实现粮食产量十七连增。抓好一二三产融合发展，以伊赛公司、博农集团为龙头，完善冷链物流基础设施，扶持10家一二三产融合企业。抓好农村宅基地治理、农业水价综合改革等工作，完成农村集体产权“三清理一规范”工作，指导各村合理设置集体经济合作组织，发展壮大村集体经济。抓好人居环境提升，全面完成三年3.04万户省定厕改目标任务，复垦废弃煤场土地1130亩，启动实施一批农村污水处理项目。争创8个省级“千万工程”示范村，加快实施乡村党建综合体和磨头村、许良村等9个美丽乡村建设。 （四）坚决打好打赢三大攻坚战。坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦硬任务，敢啃“硬骨头”，确保全面建成小康社会的成色更足。打赢精准脱贫攻坚战。聚焦深度贫困群体攻坚，坚决攻克最后贫困堡垒，确保331户733名贫困人口如期脱贫。围绕解决“两不愁三保障”突出问题，举一反三，全面查漏补缺，确保各项政策措施落实到位，提升脱贫攻坚工作质量。坚持“四个不摘”，摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管，持续巩固脱贫成果，有效防止返贫。打好污染防治攻坚战。加快省级生态文明建设示范县创建，着力优化调整产业、运输、能源、用地“四大结构”，持续抓好“三散”治理，完成年度空气质量改善指标。全面消除建成区黑臭水体。持续开展河流清洁行动，打造3个河道治理示范工程，提高出境水断面达标率。开展土壤污染防治，严格风险管控和修复，确保受污染耕地、污染地块安全利用率明显提高。打好风险防控攻坚战。完善金融风险监测预警和应急处置机制，加强小贷公司、担保公司监管，加大非法集资防范处置力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。防范化解政府债务风险，强化债务预算、限额管理，定期监测一般债务率、专项债务率等各项指标，化解债务存量，控制债务增量，将政府债务率保持在合理区间。 （五）积极落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。认真贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，做好“重在保护、要在治理”两篇文章，积极争创黄河生态保护示范县。编制谋划一批项目。编制博爱县沁河、丹河生态保护和高质量发展规划，结合运粮河生态保护、石佛滩景观开发、沁河水利用等方面，谋划一批助力博爱经济高质量发展的重大项目，做好项目前期规划，争取纳入国家、省市“大盘子”。保护传承文化遗产。坚定文化自信，延续历史文脉，加快推进运粮河源头石佛滩摩崖、九道堰遗址、龙头桥遗址等大运河沿线文物保护工程，进一步保护好、传承好宝贵历史遗产，利用文化遗产融合发展特色民俗乡村文化旅游产品，积极打造一批博爱特色乡村文化品牌。实施生态环境治理。深入贯彻“山水林田湖草”生命共同体理念，统筹推进环境综合治理和生态保护，完成7个山水林田湖草矿山地质环境治理、3个中小河流治理项目区、4000亩国家储备林建设，实施沁河、运粮河综合治理及磨头等3个农业乡镇小流域灌溉渠道整修项目。 （六）大力提升现代服务业。坚持服务业与制造业协同发展，以发展提速、比重提高、结构提升为主攻方向，打造服务业核心增长极。促进文旅转型。创建国家全域旅游示范区，加强青天河景区与云台山景区对接合作，打造五钻级智慧景区，加快实施青天河游客服务中心、高空玻璃吊桥、于庄高端民宿开发、六盘溪文化旅游体验基地等重点项目，建成崖上人家高端民宿项目。充分利用好建成的西山环线月寨路，将山上的旅游资源和山下的旅游元素有机结合，逐步构建青天河、靳家岭和月山寺等景点互联互通的博爱旅游大环线，真正形成全域旅游的龙头，打造文旅消费新热点。实施北山水系提升工程，开工建设投资8.9亿元的北部山区水系一期和月山水库除漏加固工程，新建一条9.8公里引水隧道和2座调蓄水库，改善北部山区人居环境，打造高铁新城和青天河景区间的旅游快速通道，积极培育生态旅游、森林康养等新兴产业，为全县绿色经济发展注入新动力。推动商贸升级。抓好全省特色电商标准高地建设、“博爱七贤”区域品牌培育等工作，加强农村电商乡村服务站点建设，重点推进电子商务服务中心改造、农产品上行、仓储物流配送中心建设等项目，打造“升级版”国家级电子商务进农村综合示范县。新增国家A级物流企业1家，申报焦作市供应链创新与应用试点企业2家。加快康养融合。依托旅游、怀药、竹林等优势资源，全面推进基础、文旅、休闲、美食等六大产业融合发展，重点推进断岭沟康养度假中心项目，实现健康与养老深度融合。 （七）扎实办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，围绕教育、医疗、基础设施等领域突出问题，办好群众所急所需所盼的民生实事，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。一是投资5930万元完成光智中学科技楼和报告厅、县直幼儿园新园、新华幼儿园改建、金城和月山农村教师周转房及21个农村中小学厕所建设项目。二是投资8000万元建成县人民医院门诊医技楼，加快推进投资9890万元的县妇幼保健院整体搬迁。三是在全国范围内选聘300名医疗专家，建立“分级选诊信息服务管理系统”，促进就医便利化。免费开展妇女“两癌”筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。四是新建医养中心2家、养老服务中心2家、农村幸福院28家。五是投资1亿元实施供热供气工程，发展供热面积50万平方米，新增供气用户1万户。投资2200万元完成双替代7853户。六是投资2749万元实施18个老旧小区改造和8个小区(村)既有建筑节能改造工程。七是投资3316万元更新改造城区鸿昌路、中山路等7条道路路灯。八是积极争创河南省四好农村路示范县，投资1.6亿元创建“四好农村路”371公里。九是投资2516万元改造农村电网76.7公里。十是投资2333万元建成博爱县全民健身活动中心。同时，建立重大公共卫生事件应急反应机制，加快传染病医院建设，不断完善应急预案，强化应急演练，提高突发公共卫生事件应对能力，有效预防和遏制严重危害人民健康的公共卫生事件发生，确保人民群众健康安全。严格落实安全生产责任制，加强农产品、食品药品安全监管，坚决预防和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。深入开展信访积案化解，确保信访形势平稳可控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化平安博爱建设，健全社会治理、社会治安防控和公共法律服务体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。切实加强政府自身建设为人民服务，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。我们将始终坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，在县委的统一领导下，深入开展“质量、效率、法治、出彩”落实年活动，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 （一）坚定发展信心。发展仍然是当前的第一要务，解决博爱目前一切问题的核心是发展，关键是高质量发展。要把发展的大旗举得更高，调动所有积极因素，整合一切有效资源，服务发展、推动发展、促进发展。全县各级政府工作人员要真正将高质量发展，内化于心、外化于行，时刻秉承“一切为了项目、一切为了发展”工作理念，持续提升政务服务水平，有效解决发展中存在的问题，不断优化营商环境，全力保障经济社会高质量发展，让企业家感受到政府的温度，让老百姓享受到高质量发展的红利。 （二）勇于担当作为。习近平总书记强调，有多大担当才能干多大事业。当前影响博爱发展的最大问题，就是不愿担当，不敢担当。全县各级政府工作人员必须突破“守摊子、保位子”观念束缚，在项目建设、招商引资、三大攻坚战、民生实事等中心工作上，坚决做到困难面前不推脱、矛盾面前不推诿，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，以钉钉子精神解决实际问题，真正做到在其位、谋其政、尽其责。要严格按照“三个区分开来”落实容错机制，鼓励支持改革创新，宽容探索实践中的失误，激励广大干部担当作为、干事创业，旗帜鲜明、理直气壮为务实担当的干部撑腰鼓劲。 （三）带头真抓实干。道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。博爱近年来获得的众多荣誉和成绩，哪一个也不是从天上凭空掉下来的，都是靠“说了算、定了干，再大困难也不变”，一点一滴奋斗出来的。要全面实现“一轴两城五区”发展战略目标，全县各级政府工作人员必须树牢强烈的事业心和使命感，始终以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，对认准的目标、承担的事情、推动的工作，不驰于空想、不骛于虚声，少说多做、说到做到，用实干苦干加巧干保障各项工作目标全面完成。 （四）加快创新驱动。俗话说得好，“解放思想，黄金万两;观念更新，遍地黄金”。全县各级政府工作人员要深入贯彻落实市委、市政府“改革创新年”工作要求，聚焦制约我县高质量发展的突出障碍、影响治理效能的突出矛盾、群众反映强烈的突出问题，进一步解放思想，以思维方式创新推动发展方式创新，以创新激发活力、增添动力，不断强化经营城市理念，遵循市场经济规律，善用市场机制手段，靠市场运作项目，靠经营滚动发展，加快高质量发展。 （五）保持清正廉洁。坚决落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，持续深化“以案促改”，严厉惩治各种腐败行为和不正之风。深入开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。扎实推进依法行政，加快法治政府建设，自觉尊法学法守法用法，提高政府决策科学化民主化法治化水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，以政府诚信带动社会诚信建设。各位代表!美好的蓝图，需要汗水才能绘就;幸福的远方，需要奋斗才能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓进取、真抓实干，以县域治理“三起来”为根本遵循，高标准推进县域经济高质量发展和产业集聚区“二次创业”，加快推进“一轴两城五区”发展战略，谱写博爱经济社会高质量发展绚丽篇章!词语解释1、县域治理“三起来”：习近平总书记视察指导河南时提出了县域治理“三起来”要求，即“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”。2、一轴两城五区：“一轴”，即紧扣焦作城市发展“西联”战略，推进高铁新城建设和制造业创新发展，积极融入焦博一体化、郑焦一体化发展大局，把人民路、发展大道沿线区域打造成产业转型、城乡融合的高质量发展轴。“两城”，即建设豫西北晋东南区域性枢纽城、黄河流域生态保护和高质量发展示范城。“五区”，即打造制造业创新区、城乡融合发展试验区、全域旅游示范区、康养产业品牌区、现代高效农业示范区。3、五县同创：争创国家全域旅游示范区、河南省乡村振兴示范县、河南省生态文明建设示范县、河南省“四好农村路”示范县、河南省食品安全示范县。4、PPP项目：公私合作模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。5、“专精特新”企业：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。6、三清理一规范：清理不规范合同，清理非法占用、使用和霸占土地、林地、房屋、机器设备等资产行为，清理整治应收未收、应交未交、不足额交纳、拖欠集体资金等行为，规范集体资产管理制度，把农村集体资产资源发包的程序和制度明确下来，把村内重大事项必须履行的“四议两公开”制度固定下来。7、补短板“982”工程：2020年，河南省在乡村振兴、制造业高质量发展、现代服务业、现代综合交通、低碳高效能源、重大水利工程、新型城镇化、生态环保、社会民生等9大重点领域，统筹推进8000个左右重大项目，力争全年完成投资2万亿元，支撑全省固定资产投资平稳增长。8、“四个一”项目服务机制：一个项目、一名县级领导牵头、一个乡镇专班推进、一个县直部门联系，一对 一、点对点为企业提供精准服务。9、两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。10、双替代：以电替代煤、以天然气替代煤的简称。11、四水同治：对水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。12、“三散”治理：指对“散乱污”企业、散煤、散尘等三大污染源开展专项整治。13、千万工程：河南省“千村示范、万村整治”工程简称。“千村示范”即建设1000多个环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”，发挥示范带动作用;“万村整治”即在全省开展农村生活垃圾治理、生活污水治理、农村厕所革命、农业生产废弃物资源化利用和村容村貌提升等5项重点任务。14、三个区分开来：把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。

  2025-07-08

• 【博爱县招商】2019年博爱县政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月30日在县十四届人大四次会议上博爱县人民政府代县长张红卫各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，聚焦高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。──综合实力稳步增强。预计全县生产总值增长8.2%，第三产业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%。规模以上工业增加值增长6.8%，金融机构存贷款余额分别较年初增加2.3亿元、11.4亿元。──质量效益明显提升。预计全年高新技术产业增加值增长8.2%，高于规模以上工业增加值增速1.4个百分点;一般公共预算收入完成9亿元，增长8.5%;税收收入增长24.1%，税收比重达67.7%，税收增速和质量明显提升。──生态环境更加宜居。经营性煤场从184家缩减至5家。森林抚育、农田林网等绿化超过4万亩，森林覆盖率达22.5%;城区绿化覆盖率达39.1%，绿地率达33.3%，达到国家园林县城标准。──人民生活持续改善。全年民生支出15.3亿元，增长11%，占一般公共预算支出81.7%。预计城镇居民人均可支配收入突破3万元，达30761.9元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入达16907.7元，增长8.7%。新增城镇就业6872人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。一年来，我们主要做了以下工作： （一）加快转型调结构，工业经济稳定增长。一是工业转型步伐加快。全面实施“三大改造”，金隅公司矿山破碎机改造、恒裕碳素超低排放改造等15个项目建成投用，金鑫恒拓、华岩实业销售收入分别增长57%、40%，税收收入分别增长108%、233%。新开源公司成功收购美国BV生物科技，益德气瓶质量检验中心成为全国唯一的气瓶检测人员培训考试基地。二是发展载体持续夯实。成功签订共创郑州经开区(博爱)实验区合作协议，打通了郑州产业转移通道。豫北LNG应急储备中心落地开工。产业集聚区实施亿水源公司铝酸钙粉、北星公司精密机械等14个重点项目，完成投资25.1亿元。全年区内规模以上主营业务收入完成218亿元，增长8%，从业人员达到2.7万人。三是“去降补”成效逐步扩大。盘活三泰公司、贝斯特公司等6家企业闲置资源，累计解决北星公司、鑫桃源公司等企业重大发展难题30余件。全县企业煤炭消耗总量降低16.5万吨，煤炭产能实现大幅退出，存量资源配置不断调优。 （二）抢抓机遇植优势，第三产业持续壮大。一是全域旅游稳步推进。《博爱县全域旅游总体规划》通过省专家评审。天井关大峡谷一期、知青村等10个项目建成投用。全县A级以上景区达到10家，数量位居全市第一。荣获“河南省旅游扶贫示范县”称号。二是电商品牌叫响全国。成功召开全省电商扶贫现场会，我县电商做法被商务部面向全国推广。主导或参与制定国家、行业和省地方标准5项。荣获“电商示范百佳县”“豫货通天下产品质量提升示范县”等称号。三是商贸物流逐步壮大。豫北现代物流园成功申报省级物流园区，金城特色农产品冷链物流、许良竹木交易市场开工建设。特商区内企业达到136家，从业人员3300人，纳税额达8600万元。四是金融服务创新发展。引进中原银行，博爱农信社成功改制农商行，伊赛公司上市工作有序推进。新增新四板挂牌企业16家，全县金融业税收完成7230万元。 （三）砥砺改革添动能，发展活力有效提升。一是重点领域改革深入推进。深化“放管服”改革，规范审批服务事项972项。加快医疗卫生体制改革，在全市率先实现远程医疗全覆盖。机构改革稳妥推进，国土、林业、环保等改革扎实开展。二是招商引资步伐不断加快。全年新引进项目49个，南太行山水综合体、铁路无水港等重点项目顺利签约。三是创新创造活力逐步增强。新增高新技术企业3家，总数达到7家。新增国家科技型中小企业16家、省级工程技术研究中心5家。四是重大风险防范化解力度加大。严格债务预算和限额管理，摸排上市挂牌企业股权质押情况，严格管控小额贷款，重大风险得到有效控制。 （四）增强功能提品质，城乡面貌明显改善。一是规划编制取得新成果。城乡总体规划、高铁新城概念性规划、北山水系一期可研编制完成，城市公共文化设施等10项专项规划初步完成。二是城市功能更加完善。实施百城建设提质项目80个，完成投资12亿元。发展大道快车道建成通车，文化路和广兴路大修、月山寺旅游路建设有序推进，太焦高铁民房及大田征迁全部完成。新发展燃气用户6300余户，集中供暖面积达到75万平方米，县城东部用上优质的南水北调水。开工建设第二污水处理厂，完成幸福河截污工程，新、改建公厕56座。碧桂园、河南建业等知名企业先后入驻开发，群众居住环境更加优美。三是城市管理水平不断提升。积极开展“四城联创”“全城清洁”以及城区经营秩序整治，完成团结路等3条道路外立面改造和弱电入地，拆除违建3.2万平方米，治理违法经营1.2万起。数字化城管和城乡环卫一体化项目正式运营。四是城乡环境明显改善。“国家园林县城”创建通过省专家组初审。完成117公里“四好农村路”创建任务，在历次全市观摩评比中排名领先。实施人民路(博爱段)和博温路绿色廊道、5条县道绿化及5个游园建设，新增绿化面积100余万平方米。于庄、方山2个村被评为省级传统村落，狮口、太子庄等4个示范村(特色村)建设初见成效。 （五）提质增效育特色，现代农业取得实效。一是脱贫攻坚取得新进展。投入专项资金3825万元，完成124个扶贫项目，8个村退出贫困村序列，2448人脱贫。完成危房改造105户，医疗救助贫困户1828人，享受托底待遇3914人，合规费用内实现全额报销。荣获“河南省脱贫攻坚先进县”。二是农业现代化实现新突破。先后与以色列索利公司达成“中以(博爱)高效农业科技创新示范园”合作备忘录，与荷兰普林斯集团签订“100万平方米现代化温室项目”协议。成功创建“省级农产品质量安全县”。三是农业规模化得到新提升。成立蔬菜合作社协会和电商协会，新增新型经营主体52家，农民合作社、家庭农场累计达624家。伊赛肉牛被认定为省级农业产业化联合体。积极打造小底富硒樱桃品牌，注册豫博天赐蔬菜等10个农产品商标，农产品影响力和附加值有效提升。 （六）狠抓源头重治理，生态环境逐步优化。一是蓝天工程深入实施。扎实开展燃煤、扬尘、“散乱污”企业等专项治理活动，“双替代”完成1.57万户，全年空气优良天数、PM10、PM2.5指标均居全市前列。二是碧水工程全面开展。实施中小河流治理重点县项目，完成投资4750万元。深入推进河道非法采砂专项整治工作，清理河道垃圾1.5万立方米，城乡水生态环境明显改善。三是净土工程取得实效。完成11家规模养殖场的配套粪污处理设备建设，配套率达90.7%，土壤污染防治和监管有效加强。四是生态建设步伐加快。编制完成国储林项目可研，完成太行山森林资源培育4万余亩，竹林重点管护面积达到3500亩。 （七）以人为本惠民生，社会事业全面进步。一是民生保障更加有力。实施重点民生项目23个。开展农民工返乡创业试点，博爱源公司被认定为省级返乡农民工创业示范园区。完成各类技能培训4万余人次，发放创业贷款5150万元，974人实现返乡下乡创业，带动就业6000余人。公租房分配761套，实现应保尽保。二是公共服务更加完善。新华小学建成招生，二中教学楼、孝敬中学教学楼等8个项目顺利完工。高考一本上线人数同比增长56.8%。在全市率先开展公共卫生服务第三方评估，荣获“省级妇幼健康优质服务示范县”称号。建成10个基层综合性文化服务中心，开展中原大舞台等一系列文体惠民活动。三是社会环境更加和谐。深入开展安全生产大检查、“积案清零，百日攻坚”等活动，全面打响扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定，群众安全感和满意度显著提升。 （八）务实重干保本色，政府建设不断加强。一是法治建设更加坚实。坚持依法全面履行政府职能，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办结人大代表建议116件，政协委员提案172件、建议案2件，办结率均为100%。二是行政效能有效提升。全年网上受理各类行政权力事项2.4万件，办件量全市第一;主动公开各类政务信息2.3万件，办理群众热线、网络留言1278条。三是廉政建设持续深入。严格履行“一岗双责”，坚决执行中央八项规定，落实意识形态工作责任制，持续整治“四风”，全年办理精准扶贫、环保攻坚等重点工作执行不力问题17起，问责25人。同时，深入推进双拥共建活动，军民融合发展质量和国防动员保障能力进一步提升。民族宗教、统计、审计、侨务、档案、史志、气象、人防、食品药品安全等各项工作都取得了新的成绩!各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向关心、支持博爱发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是经济结构不合理，先进制造业和现代服务业比重仍然偏低，传统产业转型升级步伐较慢，新动能支撑能力还未形成。二是对外开放水平不高，大项目和好项目落地不多，有效投资不足，营商环境仍需改善。三是民生领域还存在薄弱环节，城乡发展还不平衡，燃气入户、集中供暖等基础设施建设相对滞后，教育、医疗、住房、养老等公共服务供给与人民的需求仍有不小差距。四是政府自身建设有待加强，一些干部担当精神不足，服务意识不强，创新思维和落实能力仍需提升。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年工作任务艰巨、责任重大、意义深远。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委十一届九次全会精神，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚持“工业强县、创新兴县、开放活县、生态立县”，强力实施“一轴两城五区”发展战略，积极推进“五大创建”，为焦作早日跻身全省“第一方阵”，致力打造精致城市、品质焦作，在中原更加出彩中出重彩、更精彩贡献博爱力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，第三产业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%，进出口保持平稳增长，居民人均可支配收入增长8%以上，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到10%以上和20%左右，节能减排、城镇登记失业率、环境保护等约束性指标完成省市下达的目标任务。围绕上述目标，2019年要重点抓好以下工作： （一）聚焦“项目为王”，奋力推动经济发展高质量坚持把项目建设作为贯穿全县经济发展的主线，坚持扩大高水平开放，着力引进建设一批提高税收收入、稳定扩大就业、促进经济发展的大项目、好项目，用优质的服务推动项目快落地、快建设、快投产。围绕亩均税收、市场前景、低排放无污染等核心指标，集中全县力量招商引资。读懂弄透中央、省、市关于支持民营经济和先进制造业发展的政策，构建接地气、有效果的博爱特色政策体系和招商机制，调动全县上下各级力量招商引资，引进一批好项目、大项目。统筹考虑项目投入产出比、亩均税收、污染排放等硬性指标，既要“重长远”，确保项目符合产业布局;也要“看眼前”，确保项目能够产生税收、拉动就业、服务经济社会发展。同时，激活人才、技术、资本等关键要素，努力争取上级项目和资金，促进经济转型升级。尤其是壮大优势产业方面，要立足现有产业基础，发挥3大主导产业和6家优势企业的优势，加快完善上下游产业链，培育具有区域特色的产业集群和大品牌大企业。承接产业转移，抓住“郑焦融合”“百企退城”等重大机遇，加快郑州经开区(博爱)实验区建设，对接引进质量高、效益好的优质企业。厚植生态优势，做好青天河景区提升和乡村旅游两篇文章，积极引入社会资本参与全域旅游建设，促进旅游与扶贫、电商、农业、康养等产业深度融合、共建共享。围绕早建成、早投产、早见效，切实抓好前期已到位项目建设。以实际成效论英雄，紧盯工期，压茬推进，确保2019年开工一批、建成一批、投产一批重点项目。工业方面，实施总投资95亿元的亿水源公司铝酸钙粉、三峡公司液化天然气工厂二期等32个重点工业项目，完成投资33.4亿元，23个项目建成投产。重点抓好豫北LNG应急储备中心项目，打造全省能源产业新亮点。实施汉为公司精密铝合金汽车零部件、昊林公司生态人造板等“三大改造”项目30个，完成投资12亿元。实施节能减排类项目10项，支持新开源公司申报绿色工厂，培育英利特公司和远程公司创建省级智能车间。旅游方面，实施总投资34.7亿元的六盘溪田园综合体、精品民宿等10个重点旅游项目，完成投资2.2亿元，靳家岭索道改造、天井关大峡谷等5个项目建成投用，博爱迎宾馆附属设施开工建设。商贸物流方面，实施总投资5.4亿元的清化老街提升、鸿昌商业广场二期等5个重点特色商业项目，完成投资2.9亿元，鄈城邑·怀清坊等3个项目完工，中鼎国际广场开始营业。实施总投资17.5亿元的农产品电商智慧城、豫北物流分拨中心等4个重点专业市场和物流项目，完成投资2亿元，铁路无水港建成运营，五洲国际商贸城二期工程主体完工。电商方面，建成姜及姜制品检验中心。完成1项国家级和1项省级地方标准制定，争创省级电商创业示范园区。围绕解决“围墙外的所有事”，用真诚感动企业家和投资商，全力抓好项目服务。以创建全市乃至全省最好的营商环境为目标，持续转变作风，提高服务水平，真正解决好影响项目建设的一系列问题，培育适合企业发展的优质土壤，让企业家、投资商不受任何干扰，集中精力上项目、上产品、创效益。一是健全项目推进机制。制定并严格落实《重大项目推进工作机制》，畅通反馈渠道，对于项目中存在的问题，明确时间节点，做到一盯到底，确保及时解决。推行并联审批、联审联批和容缺办理，压缩审批时限，打破互为前置的藩篱，营造“无障碍”审批环境。对于干扰项目正常建设、吃拿卡要等行为，结合扫黑除恶，从严从快打击，依法依规处置。二是加强要素保障。统筹调度煤、电、油、气、运，避免工业企业减供断供。合理规划禁行、限行路线，保障重点企业运输畅通。研究弹性年期出让、租让结合等方式，降低企业用地成本。三是完善投资融资模式。加大资本市场融资力度，深化与焦作市智慧金融服务平台的合作，谋划建立应急转贷平台，推动信贷资金更多投向中小微企业，“一企一策”解决企业资金运转不良、抽贷断贷等问题。 （二）聚焦协调发展，奋力推动城乡建设高质量以建设人民满意的城市为目标，以人民路郑焦融合发展轴为中心，全力打造高铁新城和开展老城“双修”，实施城建重点项目60项，完成投资17.8亿元，不断提升人民群众生活品质。完善规划体系。以“城乡一体，全域规划”理念为引领，加强各项规划的有机衔接，积极推进不同功能分区规划和高铁新城等重点区域规划。编制完成博爱县城市总体设计、城区和高铁新城控规、高铁站站前广场及周边修建性详规、乡村建设规划以及城市公共文化设施等10项专项规划，启动国土空间规划编制工作。建设高铁新城。依托太焦高铁博爱站建设，打造北部高铁经济片区。一是加快站房建设。高标定位高效推进，开工建设1.2万平方米高铁站房，实施站前广场工程，重点做好公交枢纽、旅客集散中心等建设项目。二是推进新城开发。围绕站前广场周边开发布局，广泛开展招商引资，引入实力雄厚的社会资本方开发建设。开展与河南城际公司合作，谋划实施750亩的太焦高铁综合开发项目。三是发展新兴产业。抓住承接郑州大都市区和中原城市群溢出效应重大机遇，结合新城北部浅山区实际，坚持产城融合、“新城+景区”一体化发展，谋划实施旅游、康养产业，努力将高铁新城打造成“晋豫新枢纽、康养智慧城、太行小江南”。实施老城改造。注重城市“双修”，加快老城区改造提升。功能设施方面，打通团结路北段等4条道路，实施文化路等4条道路大修，改建明月路等2条道路，开工建设焦克路二改一工程。建成城中村污水管网连通项目。城市“双修”方面，新建4座城区公厕，完成柏山路等4条道路路灯设置，推进团结路等3条道路外立面改造提升，实施好友路等6条道路绿化工程，启动实施城区西南公园项目。综合片区开发方面，推进城市集中连片开发，实施建业春天里、滨河御府等12个房地产开发项目，持续提升城市住房品质。改善城乡环境。以“国家卫生县城”“国家园林县城”“省级文明县城”创建复审为契机，开展“五大创建”、“全城清洁”、“双违”整治行动，重拳治理城区违规经营、私搭乱建、交通秩序混乱等现象，提升城市形象。实施建筑垃圾资源化利用项目。推进城乡环卫一体化项目，实现全县173个村的生活垃圾无害化处理全覆盖，不断改善人居环境。 （三）聚焦改革创新，奋力推动落实“八字方针”高质量坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，为高质量发展提供强大动力。巩固“去降补”成果。稳妥化解企业风险，完成源泰公司破产，启动广兴公司破产改制工作。加大“僵尸企业”处置力度，盘活卓诚公司、力亚公司、妙字号公司闲置厂房、土地。加快淘汰落后产能，降低煤炭消耗总量，提升高耗能行业质量效益。推进企业环保设施改造，将更多优质企业纳入豁免清单。巩固煤场整治成果，科学规划利用煤场闲置土地，为下步企业发展、项目建设留足空间。增强微观主体活力。提高政务服务效能，以“只进一扇门、最多跑一次”为目标，加快行政审批服务事项进驻大厅，实现“应进必进”、70%以上政务服务“一窗”受理。落实好中央、省、市出台的更大规模减税降费政策，清理规范地方收费项目，降低营商成本，减轻企业负担。全面完成机构改革，持续推进粮食收储、博爱农场、供销社等综合改革，进一步提升政府部门履职能力。提升产业链水平。聚焦“三新一高”，以产业集聚区为依托，打造制造业创新区，抓好智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业升级和创新载体培育，支持高新技术产业和战略性新兴产业发展壮大。培育1家省级以上工程(技术)研究中心、3家“专精特新”企业，秀川公司、新景公司等企业争创高新技术企业。加快培育省创新龙头企业和科技小巨人企业，争取更多企业进入全市“50高”。畅通经济循环。提高金融服务实体经济能力，加强与中原股权公司的战略合作，培育联丰良种、铭飞五金等上市挂牌后备企业，推动伊赛公司上市。放大科技贷运用成果，谋划增加200万元财政资金，为企业提供3000万元规模的科技贷款。支持企业开拓国际、国内市场，提升外资外贸水平，争创“全市对外开放先进县”。严控债务增量，化解债务存量，加强互联网金融监管，积极防范化解重大风险。 （四）聚焦优先发展，奋力推动乡村振兴高质量坚持以乡村振兴战略为引领，围绕精准脱贫、高效农业发展等重点，进一步激发农村活力，实现农业增效、农民增收，开创新时代博爱“三农”工作新局面。打赢脱贫攻坚战。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫的要求，推进就业扶贫、产业带贫、健康兜底等工作，重点扶持澡巾布加工、竹艺竹编等产业扶贫项目发展，开展免费培训500人次，带动贫困户增收4000人次以上。开展“春风行动”“就业扶贫行动日”等活动，提供就业岗位5000个以上。聚焦贫困村整村推进、重点村和特殊贫困群体攻坚，对照贫困县退出标准，做深做细各项工作，确保2580名贫困人口脱贫，9个贫困村退出贫困序列。推进农业现代化。突出高效农业发展，打造集农业科技创新、企业孵化、产业集群、生态休闲于一体的集约节约高效农业示范区。全力推进“中荷现代设施农业项目”“以色列高效农业科技创新示范园区”建设，大力招商引资，健全投融资机制，早日促成落地。发展休闲观光农业，培育林果、温室蔬菜为主的采摘基地，以新源鑫、联丰种业、博爱源等项目为载体，完成全省农村一二三产业融合发展试点县项目建设。强化农产品品牌建设，引导、鼓励农业经营主体注册商标，申报绿色、有机食品认证，提高农产品附加值。打造美丽乡村。深入开展“设星定级、评星晋级”活动，重点打造狮口、太子庄等4个“美丽乡村”典型示范村。着力改善农村人居环境，完成农村改厕4.1万户，创建20个“四美乡村示范村”，农村垃圾治理通过省级达标验收。扎实开展乡村治理，充分发挥农村优秀基层干部、返乡创业人士带动作用，传播文明理念，倡导文明乡风，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （五）聚焦绿色持续，奋力推动生态建设高质量牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以构建森林、河流、农田、城市四大生态体系为着力点，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展大气污染防治。严格落实“六个百分之百”，强化污染源自动在线监控，深入开展城市清洁行动，全县PM2.5、PM10年均浓度分别下降到61、102微克/立方米以下，全年优良天数达到230天以上。实施水污染防治。扎实推进河长制，完成建成区黑臭水体整治。建成第二污水处理厂，县城污水处理率达到90%。加强水源地环境管理，推进水污染综合整治，确保地下水质稳定达标。推进土壤污染防治。完成污染耕地安全利用、退耕还林还草任务。建立污染地块优先管控名录，严格固体废物和危险废物处置。完善生态体系建设。积极开展“河南省级森林城市”“河南省湿地公园”创建，建成5个森林乡村、1个森林康养基地;加快推进国储林、太行山绿化等项目，完成造林8500亩，培育森林资源2.4万亩。以焦作市争创全国山水林田湖草生态保护修复试点和全国水生态文明城市试点为契机，加大北山治理力度，编报实施北山生态修复项目，推进北山水系连通及生态修复工程，确保博爱天更蓝、山更绿、水更清。 （六）聚焦共建共享，奋力推动民生事业高质量始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚定不移保障和改善民生，努力让发展更有温度，幸福更有质感，满足人民群众新期盼。办好惠民实事。让改革开放的红利更多更好地惠及人民群众，办好人民群众期盼和欢迎的十件实事。一是建成月山中学宿舍楼、下期城小学综合楼和县直幼儿园新园。二是开工建设县人民医院门诊医技楼项目，完成妇幼保健院异地搬迁准备工作。三是免费为农村妇女实施“两癌筛查”。四是建成图书馆和文化馆主体工程，做好博物馆规划筹建工作。五是打造“10分钟健身圈”，规划建设100公里健身步道和骑行专道，建设博爱公园塑胶健身步道1.8公里。六是新增燃气用户6000户，新发展集中供暖用户4000户。七是加快城市供水管网改造工程，让2.4万户城区居民都喝上优质甘甜的南水北调水。八是建成鄈城路中段等2个停车场。九是在县城区内规划建设一座农贸市场。十是创建“四好农村路”339公里。抓好民生保障。城市低保月标准提高到520元，农村低保年标准提高到3700元。继续实施农民工返乡创业示范项目，带动就业5000人以上。发放创业贷款5000万元。全年完成城镇新增就业5580人以上、农村劳动力转移就业1700人以上，将城镇登记失业率控制在4.5%以内。狠抓教育教学管理，提高升学率。提升家庭医生签约服务质量，加强与省人民医院、解放军第91医院等建立医疗合作关系，聘请国家、省、市名医专家每周来我县坐诊，切实提升群众看病就医水平。创新社会治理。持续抓好源头治理，畅通信访渠道，强化矛盾纠纷排查化解，推动信访法治化建设。深入贯彻党的民族宗教政策，争创“全省民族团结进步创建示范县”。强化安全生产责任落实，突出抓好化工、建筑、道路交通、食品药品等重点行业领域专项治理。落实粮食安全县长责任制，确保粮食安全。健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除各种黑恶势力，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、切实加强政府自身建设新形势对政府工作提出了新的要求。我们要始终坚持以人民为中心，加快转变政府职能，持续改进工作作风，全面提升履职水平，努力建成法治、高效、廉洁、服务型政府。 （一）提高政治站位。自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把党对各项工作的领导贯彻到政府工作各个领域，做到政令畅通，令行禁止。 （二）严格依法行政。将政府工作全面纳入法治轨道，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会公众的舆论监督。深化政务公开，把深化机构改革同简政放权、放管结合、优化服务结合起来，全面提高政府公信力。 （三）强化责任担当。大力践行“一线工作法”，坚持干字当头、实字为要，以敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。不断完善容错纠错机制，为勇于创新、担当作为的干部撑腰鼓劲。 （四）坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠正“四风”。强化行政问责和审计监督，加强重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。提高廉洁自律意识，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!发展蕴含希望，奋斗赢得未来。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，振奋精神、克难攻坚，奋力谱写全面推进“一轴两城五区”发展战略的新篇章，再创博爱新的辉煌，为焦作早日跻身全省“第一方阵”，致力打造精致城市、品质焦作，在中原更加出彩中出重彩、更精彩贡献博爱力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!词语说明 一、一轴两城五区：“一轴”即沿人民路的郑焦融合发展轴，以焦博一体为基础，以产业承接为重点，把人民路沿线打造成贯通焦博、连接新老城区的高质量发展轴。“两城”即人民路南边的老城双修和北边的高铁新城建设。“五区”即一是依托产业集聚区打造制造业创新区;二是依托青天河景区打造全域旅游示范区;三是依托清化老街打造特色商业区;四是依托太焦高铁博爱站建设打造高铁经济片区;五是依托中荷、中以高效农业项目打造集约节约高效农业示范区。 二、五大创建：争创国家全域旅游示范区、国家级农产品质量安全县、国家园林县城、省级文明县城、省级民族团结进步创建示范县。 三、三大改造：技术改造、绿色化改造和智能化改造。 四、去降补：“三去一降一补”的政策简称，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 五、放管服：国务院安排的“推进简政放权，放管结合，优化服务改革工作”的简称。 六、散乱污：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。 七、双替代：以电代替煤、以天然气替代煤的简称。 八、百企退城：焦作市率先在全省提出的攻坚行动，即确定自2018年至2020年用3年时间完成规定范围内100家企业搬迁改造工作，有效化解过剩产能，推动一批“三高”企业升级改造，转到低消耗、低污染、低排放或者绿色低碳轨道上来。 九、个转企：注册的个体工商户升级为企业(包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业)。 十、城市“双修”：指生态修复和城市修补。十 一、四城联创：焦作市为加快提升城市品质和美誉度，打造区域竞争新优势，开展的“四城联创”活动，即一城带四城，以全国文明城市创建为龙头，带动国家卫生城市、国家全域旅游示范市、国家水生态文明城市、全国双拥模范城创建。十 二、僵尸企业：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。十 三、六个百分之百：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。十 四、两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

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